压减数千亿涉企收费举措细则将出

进一步压减涉企收费的举措正在紧锣密鼓地推进。《经济参考报》记者从业内获悉，当前，相关部门正在密集展开调研，相关减费细则有望近期出台，将为企业减负数千亿元。与此同时，多个部门在陆续公示直属及相关单位的涉企收费目录清单，从国家部门到地方政府，都已在推进新一轮对涉企收费的全面清理和监督检查。

今年我国将推进更大规模的减税降费，近日包括中央财经委员会第四次会议等多次高层会议均强调了减税降费要尽快落实到位。日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，明确提出加快推进地方涉企行政事业性收费零收费。4月3日的国务院常务会议明确继降低社保费率后，进一步对行政事业性收费等采取的降费举措，实施后全年将为企业和群众减负3000亿元以上。

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据悉，发改等相关部门和地方政府已经就进一步减费展开调研。例如，广西省发改委有关负责人日前率队到钦州市开展集装箱进出口环节收费情况调研，实地走访并与企业代表以及相关单位召开座谈会，详细了解收费水平情况，听取下一步降低港口收费意见建议。

国家发改委政研室主任、新闻发言人袁达日前在例行发布会上介绍，国家发改委将会同有关部门，聚焦用能、物流、电信等重点领域，研究提出2019年降低涉企收费重点措施，预计全年减轻企业和群众负担2700亿元以上。具体包括一般工商业平均电价在去年基础上再降低10%；降低交通运输、物流成本；降低电信资费；清理规范相关服务收费等四个方面。

一揽子降费举措已在路上。因为增值税税率的调整，4月1日电价、油价、气价、铁路货运价齐迎下调。而这只是一个开始，后续还将有新的降费措施陆续落地。

今年7月1日起，铁路总公司还将采取降低专用线代运营代维护服务收费、自备车检修服务收费等措施。此外，为进一步降低物流成本，巩固并扩大交通运输降低物流成本成果，交通运输部已研究制定《降低交通运输物流成本工作方案》。据交通运输部政策研究室主任、新闻发言人吴春耕介绍，2019年，通过综合施策，预计降低物流成本1209亿元。

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降电价方面，据《经济参考报》记者了解，降电价的方案已向发改等相关部门及各省（市）政府广泛征求意见。

一方面，是抓紧出台新的降费举措细则，推进尽快落地；另一方面，是对目前收费项目的全面清理规范和监督整顿。

近日，发改委等多个部委公布了部门直属单位的涉企收费目录清单，公示内容包括现有收费项目、收费标准和收费依据等情况。四川省等多地政府也公布了地方涉企行政事业性收费目录清单。部委和地方也纷纷启动了监督检查。

例如，四川省发改委、省市场监管局日前发布通知，清理整治政府部门下属单位涉企收费中介机构收费，提出进一步清理整治收费的范围、措施和要求。安徽省也于近期启动涉企收费监督检查，检查重点围绕涉企收费目录清单执行情况、企业反映突出的乱收费行为以及一些重点行业领域展开。

当前，减税降费对于激发市场活力、降低企业负担意义重大。中国企业联合会研究部研究员刘兴国对《经济参考报》记者说，虽然一季度的经济数据总体好于预期，但下行压力依然存在，企业依然面临较大经营压力，企业发展活力与潜力尚有待加强。增厚企业盈利，一方面需要企业自身加快转型升级，积极主动追求高质量发展；另一方面也需要政府通过减税降费等改革举措，实质性地降低企业经营负担，帮助企业实现降本增效。

刘兴国指出，从降成本的角度看，目前企业反映制约盈利增长的主要成本因素，是人力成本、燃料动力成本、物流成本与制度性交易成本。这些成本的下降，都需要政府的积极作为。

例如，不少企业反映，区域用电价格的较大差异，造成企业成本负担的不公平，阻碍了公平竞争秩序的建立，希望政府加快用电价格改革，建立公平合理的电价机制。

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此外，虽然近年来我国物流成本占当年GDP的比重逐年下降，但仍有很大下降空间。一些企业建议加大基础设施建设投入，促进发展完善现代配送系统，提升物流业的信息化水平，规范完善公路收费制度与清理规范铁路运输收费等。

在刘兴国看来，制度性交易成本中有不少都是隐性成本，对企业发展的影响尤为显著，是企业当前最为迫切需要降低的成本之一。政府应进一步深化“放管服”改革，包括清理取消不利于企业市场化运营的规定，取消不合理收费，降低行政事业收费项目收费标准，提高办事效率缩短办事时间等。