环境部副部长：“一刀切”是对生态环保的高级黑

新一轮环保督察近期将启动。

6月27日，在国务院新闻办新闻发布会上，生态环境部副部长翟青介绍，从2019年到2021年，利用三年时间对被督察对象开展新一轮督察。再利用2022年一年的时间，对一些地方和部门开展“回头看”。目前，第二轮第一批督察进驻准备工作已基本就绪，待中央批准之后，将于近期启动新一轮督察。

翟青称，第二轮督察要把国务院有关部门和中央企业纳入督察范围。他表示，“一刀切”对于生态环保工作而言是一种“高级黑”，要坚决反对。

“一刀切”损害合法企业利益

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“一刀切”是受诟病的老问题，2018年督察组曾公布过相关案例。

太原市迎泽区在禁煤过程中，采用强制禁煤方式推行清洁取暖，无法保障人民群众温暖过冬。督察组认为这是一起典型的打着大气污染治理旗号却影响民生的“一刀切”行为。

一年前，针对去年中央环保督察期间个别地方出现“一刀切”的情况，环境部专门研究制定《禁止环保“一刀切”工作意见》。

在6月27日的发布会上，生态环境部副部长翟青再次强调，“一刀切”既损害了合法合规企业的切身利益，对于生态环保工作而言也是一种“高级黑”。

“对于这种情况，我们的态度非常明确，就是坚决反对，一旦发现，严肃查处。”翟青说。

翟青介绍，在第一轮督察过程中，有些县知道要督察，把一个工业园区的企业统统关掉。2016年左右，某地的一个区县为了数据好看，为了没有冒烟的问题，把蒸馒头的店统统关掉了，督察组发现以后立即要求地方进行整改。

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第二轮督察在“一刀切”的问题上态度非常明确的，就是坚决反对，一旦发现立即要求地方坚决查处。

翟青说，在进驻之前会发布具体要求，要求督察对象高度重视“一刀切”的问题，要求坚决禁止“一刀切”现象，要求坚决禁止紧急停工、紧急停业、紧急停产等这些简单、粗暴的方式。在这个过程中，如果再有这些问题，仍然会像第一轮督察一样坚决查处，并向社会公开，发挥警示震慑作用。

以养殖业为例，中部某省会城市农业部门人士告诉21世纪经济报道记者，2007年前后当地开始鼓励规模化养殖，包括养猪、养羊、养鸡和水产养殖。从前两年开始，当地迫于环保压力，开始大面积清理养猪和网箱养鱼等，今年又开始拆大棚房。

“中央环保政策没问题，但是地方在执行过程中的‘一刀切’，容易给农户生产带来打击。”上述人士表示，早年政府给补贴的养殖企业，现在要被统一拆除，政策没有连续性。地方执法部门有环保压力，选择“一刀切”可以降低执法成本。

国务院部门和央企纳入督察

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翟青表示，相比第一轮中央环保督察，第二轮督察不变的是初心和使命，坚持问题导向没有变化，解决突出的生态环境问题也没有变化。不过，在督察对象上，要把国务院有关部门和中央企业纳入督察范围。

从2015年12月起，中央生态环保督察完成全国31个省（区、市）第一轮督察全覆盖，并分两批对督察整改情况开展“回头看”。受理群众举报21.2万余件，直接推动解决群众身边的生态环境问题15万余个；立案处罚4万多家，罚款24.6亿元；立案侦查2303件，行政和刑事拘留2264人；地方针对造成生态环境损害的问题，主动问责约2.7万人。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《中央生态环境保护督察工作规定》，其中提到，督察结果作为对被督察对象领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据，按照干部管理权限送有关组织（人事）部门。

对于新一轮的督察，翟青表示，不管是什么样的企业，不管是多大规模的企业，只要是违反了生态环境的法律法规，一定会受到严肃查处。

企业如何面对督察？

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长期跟企业打交道的江苏律师潘建国告诉21世纪经济报道记者，环保风在江苏刮得很猛，但部分企业的想法是等风头过去再说，转型升级或主动提升环保验收标准的企业还是不够多，一些企业无法承担转型成本。

6月中旬，长白山地区一家养猪场的老板向记者展示他的污水处理间，据介绍这几年在环保压力下，养猪场花了大气力改造环保设备，新买了一套1000多万的环保装置，以适应长远发展和越来越高的环保要求。